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河北共青團改革動態2018年第5期
发布时间:2018-09-04    发布人:管理員   点击次数:3131

  河北共青團改革動態2018年第5期

  (總第18期)

  【省級動態】

  ●團省委創新督導工作方式 推進市級青聯改革不斷深化

  【經驗交流】

  ●強職能 聚合力 創品牌——團邯鄲市委在深化改革中提升政

  府購買服務的“蝴蝶效應”

  ●石家莊橋西區團委推動政府購買服務 探索服務青年新模式

  ●唐山豐南區團委“微改革” 開辦“愛心暑托班”

  【基層動態】

  ●團滄州市委建立共青團和青少年工作群眾決策咨詢機制

  ●張家口率先在全省出臺市級青少年工作聯席會議制度

  ●唐山市、滄州市、邯鄲市出臺青年工作聯席會議制度

  ●灤縣、任丘市、新華區團委加強“推優入黨”工作

  團省委創新督導工作方式

  推進市級青聯改革不斷深化

  青聯是我們黨締造和領導的青年組織,青聯事業是黨的群團事業的重要組成部分,推進青聯組織改革是青聯組織自身發展的需要,更是做好新時期黨的群眾工作的需要。按照團中央、全國青聯關于推進青聯組織改革向縱深發展的工作要求,團省委、省青聯于6月6日至9日采取互檢互督互學的方式,對全省市級青聯改革工作進行專項督導。

  此次督導檢查充分學習借鑒2017年團省委兩輪共青團改革工作督導的工作經驗,堅持督導檢查與交流學習相結合的方式,集中對全省11個地市的青聯改革重點任務推進情況進行系統督導檢查。一是多地區、多領域聯動,組建工作隊伍。團省委、各團市委工作人員混合編組,對各市青聯進行隨機交叉檢查;同時,邀請部分熱心青年工作的青聯委員和具有較大影響力的社會組織骨干等第三方人員全程參與督導工作。為各團市委、市青聯、青年社會組織搭建了有效的交流學習平臺。二是實行“答卷式”檢查,明確工作任務。結合參與工作人員的實際特點,將青聯改革的重點工作設計成填空、判斷、簡答等問題清單,便于檢查人員根據各地市提供的材料,簡單、便捷的完成各項督導檢查任務。三是“集中培訓+座談交流+資料查驗+實地走訪”,拓展工作深度。在出發前,對青聯的重點工作開展情況和清單中所列項目進行了集中培訓,明確了檢查學習活動的重點任務和具體環節。到達各地后,各團市委相關戰線工作負責同志對工作開展情況進行匯報并提供各類工作開展情況佐證材料,各工作組人員對相關材料進行查驗,并對材料中涉及到的部分實體陣地進行實地走訪。四是“小組統籌+各司其職+抽樣檢查”,確保督查實效。對于檢查學習的結果反饋清單,不論是專職團干部,還是邀請的第三方各領域專家,均采用個人單獨填寫簽字確認的方式,確保檢查過程中的所有意見,能夠真實有效反饋;同時,對于部分存在爭議的信息,省青聯通過查閱佐證依據、電話詢問、實地核實的方式,進行了逐一核實,確保了檢查結果的真實有效。五是“單獨整改+集中通報”,加強結果運用。針對各市青聯在督導檢查中所發現的問題,進行逐一梳理,以省青聯的名義向各市單獨下發責令限期整改告知書,協助各市青聯對存在問題進行集中整改。團省委書記辦公會專題聽取關于各市青聯改革工作推進情況的匯報,以辦公室的名義下發通報并進行排名。

  通過此次督導檢查,加深了各團市委、市青聯以及青聯委員、社會組織人士對于青聯組織和青聯改革工作的認識,交流了各地市青聯改革工作方式方法,形成了推動市級青聯改革向縱深發展的工作合力。

  (供稿:團省委 李崢 段瑞)

  強職能 聚合力 創品牌——團邯鄲市委在深化改革中提升政府購買服務的“蝴蝶效應”

  6月9日,在河北省貧困縣———邯鄲市館陶縣翟莊村青年中心的“春雨樂園”課堂上,又見到了已經讀小學三年級的溫媛媛(化名),一名普通的留守兒童。與前幾次相比,她不再一個人默默的掉眼淚,而是在“馬蘭花開”的游戲中,在“社工老師”的鼓勵下,她當了小組的組長,代表組員積極主動的發言后,她又笑著投入到下一個活動中去了。

  據了解,像這樣的“春雨樂園”,目前邯鄲市有42處,利用政府購買服務方式,已累計投入300余萬元,團隊合作、習慣養成、親子教育、安全自護、科學DIY、影視模擬、環保體驗等24個方向的精彩服務內容讓留守農村的孩子大呼過癮,也讓外出打拼的父母多了份安心。這正成為團邯鄲市委在全面深化改革中的一項重要舉措。

  供給側改革促政府購買服務“呼之欲出”

  作為河北勞務輸出大市,邯鄲同樣受留守兒童問題所困擾。團市委有關同志介紹,5年前的一次活動仍舊不能忘懷:在2013年駐村扶貧期間,團市委聯合了一家志愿服務團隊開展了一次關愛留守兒童的活動。在活動后,一位留守兒童問“小紅帽叔叔,還會再來嗎?”當時他們就在思考,如何把這種好的服務留在孩子們身邊? 能不能搭建一個平臺,整合全市優秀服務資源,長久、科學地為他們提供物質和精神的服務? 能不能用政府購買服務方式來解決關愛農村留守兒童問題? 就探索出了“春雨樂園”項目。該項目由縣政府出資,社會組織和志愿者組織為留守兒童定期提供習慣養成、心理塑造、安全自護等方面的教育引導與幫扶服務,已經有1200余名青少年事務社工,3600余名志愿者,開展服務4200余次,服務留守兒童等困難青少年群體10萬余人次。

  專業社會化服務促項目品牌化“順勢而上”

  根據“春雨樂園”項目實踐,團邯鄲市委按照政府購買服務方式,從把握青少年的體驗發出,推出了一批精準服務青少年需求、與青少年高度粘合、同政府管理匹配的服務項目。邯山區團委在興華街道打造以“社會實踐 雛鷹爭章 激勵成長”為主題的紅領巾研學尋訪社會實踐“紅領巾樂園”項目,創新探索社區、學校、家庭三線聯動新時期少先隊工作模式。針對農民工子女社會融入困難,青年農民工業余生活單調等問題,叢臺區團委在蘇曹鄉建立“12355親情家園”工作站,與12355青少年服務中心為社區農民工子女提供學習、娛樂、托管等服務,打造了集青少年志愿服務、關愛農民工子女、外來務工青年城市融入等內容為一體的項目,已成為邯鄲共青團關愛農民工子女的品牌項目。

  這些以專業化的社會工作方法提供服務的項目,在工作項目化、資源社會化、隊伍專業化、陣地有形化方面打造了“專業社工+志愿者”的新模式,形成了較強的共青團品牌效應。

  整合資源促團內外資金池“多元整體”

  隨著項目的增多,對購買服務的資金形成了很大的挑戰,如何建立綜合穩定的購買資金來源體系,成為團邯鄲市委急需解決的首要問題。

  除主動參與青少年相關的政府購買公共服務項目外,團邯鄲市委根據政府購買服務實際,于2017年成立了邯鄲市首家慈善組織———邯鄲市圓夢青少年發展基金會,整合青年文明號、青少年維權崗等團青資源的支持,撬動愛心企業等更多的社會力量加入到青少年發展事業中。與此同時,依托市青基會、青少年發展中心等主體,加強與全國知名慈善組織、互聯網慈善募捐平臺的幫扶合作,通過項目合作、項目承接等方式,積極探索互聯網籌款。通過建立“政府購買服務+團青資源+慈善組織”三位一體的資金運作模式,整合各類資金累計達1000余萬元。

  多元支撐促青年社會組織“百花齊放”

  青年社會組織是承接政府青少年事務的主體力量,邯鄲團組織通過整合社會資源,項目示范引領,聯系、培育和凝聚更多的青年組織。引導協助他們參與政府購買服務,讓專業的人干專業事,構建新時代青年工作體系,形成各方共同參與社會治理的正能量。據了解,邯鄲市戶外救援從一開始僅有幾個人的志愿者團隊,通過團市委的培育蛻變成擁有救援持證專業社工20余名、志愿者500余人的邯鄲市登山協會,正是得益于種子基金給予的能力支撐和人員培養。

  通過開展青年社會組織創意項目和志愿服務項目評選,給予一定的社團種子基金通過注入資金、協調場地、人員培訓等方式發現并調動社會組織關注青少年群體成長發展的積極性,引導他們在項目實施合作的過程中有針對性的服務青少年群體需求;鼓勵支持社會組織承辦團的項目,既引領、促進社會組織的專業化和標準化發展,又通過“1+3”服務模式(即1名社工+3名志愿者組成一個服務小組結對開展幫扶)吸引更多的青年志愿者加入,并有效傳播團的工作理念和價值愿景,使之成為共青團組織延伸手臂、增強活力的依托。

  標準化模式創建促規范運行“升級”

  團邯鄲市委在政府購買服務中,引入項目化管理的理念,科學設計制度,明晰各方權責。確定了召開研討會確定“全年服務、簽訂《服務購買協議》、開展服務、考評服務效果、支付服務購買費用”的五步運作模式。據了解,通過共青團、地方政府、社工、管理員的明確分工,各負其責,邯鄲正在逐步形成“共青團搭建平臺、地方政府提供資金保障、社會組織開展服務、青少年得到關愛”的新時代綜合服務體系,使共青團政府購買的“蝴蝶效應”越來越明顯。

  (供稿:團邯鄲市委 張學寶)

  石家莊橋西區團委推動政府購買服務探索服務青年新模式

  7月6日,石家莊橋西區長興街道“活力假期”暑期社區學校開課后,社區居民普遍反映,學生名額不夠多,期待學校能多開辦幾期。據了解,一年多時間,橋西區長興街道組織各類青少年活動20多場。以前該街道團委工作人員僅一人,還兼街道辦公室文字材料工作,組織活動精力有限。今年,團區委借著共青團改革的東風,給長興街道團委配備了專職青少年事務工作者,還為街道對接了轄區高校和社會組織的志愿者資源,2萬元的活動經費也已經落實,該街道對團委工作特別支持。

  參與政府購買服務是共青團改革的重要內容,團的十八報告在“共青團改革再出發”中明確指出,團的領導機關要加強頂層設計,推動完善政府購買青少年社會工作服務機制,把資源向基層傾斜。團橋西區委自2017年10月份印發《共青團石家莊市橋西區委改革方案》以來,把破解基層團組織缺人員、缺經費難題作為一個重要議題去攻克,積極推進政府購買青少年社會公共事務在全區落地開花,致力于打造“團干部+青少年事務工作者+青年志愿者”的基層團干部隊伍,不斷提升服務青年的能力水平。

  一是充分調研走訪,創新工作模式。團區委多次深入基層調研,走訪轄區17個街道,通過召開座談會等形式充分了解因基層團務工作范圍擴大導致的工作力量缺乏的現實問題,緊緊抓住共青團改革的契機,提出政府購買青少年事務工作者的工作舉措。在認真研究團市委及區財政局制定的政府購買服務方案和有關規定的基礎上,認真對購買訴求、項目申報條件、資金管理方式等問題進行斟酌籌備。加強協調聯動,多次與區人社局和財政局溝通,爭取資金和人員支持,并報區領導審定,最終確定購買意向,在縣區中率先推行政府購買青少年事務工作者。

  二是注重擇優選拔,加強培訓管理。團區委聯合區人社局擇優選拔了17名優秀青年作為各街道青少年事務工作者,協助街道團工委書記開展街道團務工作。2017年8月,團區委舉行了簽約儀式,各街道團工委書記現場與本街道分配的青年事務工作者進行對接。同時,要求各街道加強對青年事務工作者的使用管理,按月向團區委上報考勤。簽約當月,團區委專門組織新上崗青年社會事務工作者參加了“團干部培訓大會”,不斷提升各級團干部做好新形勢下服務青年工作的能力和水平。

  三是加強部門聯動,提供有效保障。團區委青少年事務工作者嚴格按照考勤制度進行管理,確保不發生人崗分離、人崗不匹配、隨意調換調離崗位等現象。團區委定期向區人社局和人力資源公司報送青少年事務工作者的考勤情況,作為工資發放、繳納社會保險的依據。針對放棄職位的青少年事務工作者,按程序及時辦理相關手續,并上報區人社局,對空缺的崗位以書面形式向區人社局申請補錄。

  四是注重作用發揮,提升工作成效。團區委注重發揮青少年事務工作者作用,建立了輪訓制度,每年安排17名青少年事務工作者到團區委參加學習輪訓,熟悉團務工作。同時,注重在重大活動中加強對青少年事務工作者的錘煉和培養。在“創建文明城 青春勇擔當”志愿者服務活動、“愛在七夕”青年聯誼會、“共青團關愛農民工子女”志愿服務等活動中展現了良好的風采。各街道團組織工作也得到明顯改善,今年以來,已組織各類服務轄區青少年活動110余場,省、市級媒體宣傳報道10余次,提高了共青團的社會美譽度和群眾滿意度。

  青年社會事務工作者的配備,有效緩解了基層團組織工作力量薄弱的困難,也為打造一支充滿活力的基層團干部隊伍探索了制度,積累了經驗。今后,團區委將以優化青少年環境、服務青少年需求、維護青少年發展權益和利益、促進青少年德智體美勞全面發展為根本出發點,依托本次購買青少年社會工作服務為契機,帶動建立多元化的青少年社會工作服務體系,做好新形勢下

  的青少年群體工作。

  (供稿:團石家莊市委 馬朝陽)

  唐山豐南區團委“微改革” 開辦“愛心暑托班”

  “微改革”是針對人們司空見慣卻是廣大基層群眾反映最強烈、最突出,事關群眾切身利益最現實、最直接的問題,逐一研究出能管用、能解決實際問題的改進辦法,一點一滴地推出改革的細微舉措,不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

  豐南團區委針對小學生暑期“看護難”問題,大膽改革創新,在全市率先開辦了“愛心暑托班”,并于6月25日開始,通過微信、微博、QQ、青年之聲等進行發布、宣傳,吸引了560余名學生家長和200余名青年志愿者報名咨詢,為共青團推進改革創新、承接政府工作職能轉移提供了有效途徑。

  “愛心暑托班”為純公益性質,不向家長和學生收取任何費用。為了更好地運行暑托班,豐南團區委還與北京林業大學、華北理工大學等高校開展合作,為廣大青年志愿者奉獻社會、服務少年兒童搭建了廣闊平臺。

  “愛心暑托班”分別在唐山工業互聯網眾創空間、新興小區青年中心、舜豐銀行青年中心、黃各莊小學、唐坊鎮蒲子泊村和擋水埝村開設了6個教學點,于7月16日同時開班。招生對象主要為8周歲至11周歲的在校小學生。每個教學點安排25名志愿者為孩子們擔任義務教師,課程安排力求涉及面廣、趣味性強,各教學點還將結合自身特色推出科學普及、手工實驗、素質拓展、益智游戲等15類“自選動作”,努力做到“一班一特色”“一課一品牌”。

  (供稿:團豐南區委 張冬梅)

  團滄州市委建立共青團和青少年工作群眾決策咨詢機制

  今年以來,按照滄州市委全面深化改革部署要求,為進一步增強共青團工作的政治性、先進性、群眾性,滄州團市委積極探索建立共青團和青少年工作群眾決策咨詢機制,成立了“共青團和青少年工作群眾決策咨詢委員會”,推動團市委重要決策部署科學化,切實提高工作的針對性、實效性,為開創滄州共青團工作新局面提供強大動力。

  一是寬領域、多視角,遴選委員代表。經多方推薦,廣泛遴選,聘任了由人大代表、政協委員、黨政干部、青年企業家、社會組織負責人、法律工作者、新媒體工作者、農村致富帶頭人、一線人民教師等熱心共青團事業的30名各領域人士為決咨委委員,為更好地聽取吸納各方面意見建議奠定了堅實基礎。

  二是強制度、重運行,規范決策過程。出臺了《共青團滄州市委共青團和青少年工作群眾決策咨詢委員會工作細則(試行)》,明確了決咨委的指導思想、機構設置、工作任務等事項;建立了《共青團滄州市委共青團和青少年群眾決策咨詢委員會委員意見建議處理反饋機制》,立足處理原則、處理時限、處理方式三個方面,形成了清晰、規范、高效的運行機制,切實發揮決咨委“外腦”作用。

  三是廣納言、抓落實,提升工作實效。自2018年7月13日以來,通過座談交流、線上咨詢、實地考察等方式,梳理出如何做好青少年思想引導和成長發展、團員教育管理、助力精準脫貧等關于共青團和青少年工作的意見建議26條,并按照建議分類啟動了處理反饋工作,增強了工作的針對性和實效性。

  (供稿:團滄州市委 施春暉)

  張家口率先在全省出臺市級青少年工作聯席會議制度

  7月17日,中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室聯合印發了《關于建立張家口市青少年工作聯席會議制度的通知》,成為全省第一個印發市級青少年工作聯席會議制度的地市。

  《通知》明確市委副書記為聯席會議第一召集人,市委常委、市政府常務副市長為召集人,市委副秘書長、市政府副秘書長、團市委書記為副召集人,45個市直部門為成員單位。《通知》將青少年發展及權益維護和保障有關內容寫入聯席會議主要職責,在保障青年發展的同時力爭為少年兒童創造良好的成長環境。

  (供稿:團張家口市委 宋曉波)

  唐山市、滄州市、邯鄲市出臺青年工作聯席會議制度

  7月23日、7月24日、7月26日,唐山市、滄州市、邯鄲市均以兩辦名義先后印發青年工作聯席會議制度。三地市均明確了市委分管共青團工作的副書記擔任第一召集人,市政府聯系共青團工作的副市長擔任召集人的聯席會議制度。

  唐山市青年工作聯席會議制度成員單位由44個市直機關部門構成,明確了青年工作聯席會議主要職責、工作規則和工作要求,建立了聯席會議制度、聯絡員會議制度、議題征集審核制度、督查落實機制等運行機制,明確了細化目標任務分工、促進重點項目實施、建立主要指標體系等重點任務落實機制。

  滄州市和邯鄲市青年工作聯席會議制度成員單位分別由46個市直機關部門構成,均明確了青年工作聯席會議主要職責、工作規則和工作要求,建立了聯絡員制度。

  (供稿:團唐山市委 高秋月 團滄州市委 尹淑玲 團邯鄲市委 尹麗彬)

  灤縣、任丘市、新華區團委加強“推優入黨”工作

  “推薦優秀團員作入黨積極分子人選”是《共青團中央改革方案》中明確提出的重要要求,也是共青團在改革中聚焦主責主業的重要舉措。我省灤縣、任丘市、新華區等地團縣委多舉措結合地方共青團工作實際加強“推優入黨”工作,現擇優摘編如下。

  團灤縣縣委“推優入黨”必過“理論測評關”。一是通知考察,團組織上報被推薦人信息后,告知該單位將以“閉卷筆試”方式進行考察;二是精心選題,設立了“推優入黨”筆試題庫,涵蓋黨的十八大、十九大、團章、《習近平關于青少年和共青團工作論述摘編》等內容,設置了選擇、填空、判斷、論述等多種題型;三是統一考試,被推薦人員到團縣委指定地點進行閉卷考試,時間為60分鐘,安排專人監考;四是結果運用,考試合格的人員將進入下步推優入黨程序,對于不合格的,團縣委將組織專題培訓,并進行第二次考試,仍不合格的,延遲推優。該制度自2016年5月實行以來,累計有60名團員青年參加并通過了考試成為入黨積極分子。

  團任丘市委以量化考績推進“推優入黨”。該市團委多次召開專題研討會,精心制定推優標準,聯合任丘市委組織部印發了《任丘市團員青年“推優入黨”實施辦法》。通過量化考績,規范基層團員理論學習,強化基層團員責任意識,同時,制定了團員參加活動積分制實施方案,讓活動數量、質量直接反映到量化考績上,最終反映到年終考核評優推優中,2017年全市“推優入黨”的團員青年達6人。

  團新華區委推進“推優入黨”規范化。該區團委于今年5月4日聯合中共新華區委組織部印發了《關于印發〈新華區團員青年“推優入黨”實施辦法〉的通知》,規范了“推優入黨”工作程序、推優應具備的條件等,并迅速在全區推行。

  (供稿:團唐山市灤縣縣委 袁源 團滄州市任丘市委 閆杰 團滄州市新華區委 孫增超)

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